3.2 L’analisi dei fabbisogni

L’analisi dei fabbisogni formativi rappresenta l’interesse comune di molteplici soggetti che operano all’interno del fondo interprofessionale (policy makers, enti di formazione, imprese, organizzazioni datoriali e sindacali, persone) accomunati dalla necessità di comprendere e prevedere i mutamenti che investono le caratteristiche salienti delle figure professionali.
Da diversi anni la letteratura economica, manageriale e sociologica ha posto molta enfasi rispetto alla disponibilità di risorse umane qualitativamente adeguate, quale fattore essenziale ai fini della competitività dei sistemi economici. Tale sottolineatura non è in grado di esaurire il discorso circa le caratteristiche specifiche e le competenze che tali risorse devono esprimere in un dato contesto e conseguentemente non è in grado di precisare le direzioni che i diversi servizi formativi devono intraprendere per favorire e supportare lo sviluppo di tali competenze.
Le competenze, intese come critiche rispetto al buon funzionamento di un sistema economico, infatti, possono variare non solo da un sistema all’altro, ma in taluni casi la loro mancanza può, in una certa misura, venire compensata dall’abbondanza di altre competenze.
Di qui la necessità di individuare qual è l’effettiva domanda di competenze presenti entro un dato sistema, nonché il ruolo che esse svolgono all’interno di processi che sostengono e alimentano il suo funzionamento.
Fatte queste premesse, ne deriva l’aleatorietà di un’interpretazione dell’adeguatezza dell’offerta di risorse umane, prescindendo dalle caratteristiche istituzionali/territoriali in cui sono inserite tali risorse e dalle organizzazioni che le ospitano e utilizzano, e dunque dalle imprese e dalle istituzioni che svolgono le funzioni formative.
La definizione del fabbisogno formativo, conseguentemente, non può essere ipotizzata come acquisibile dall’analisi delle dinamiche di mercato o dalla rilevazione delle sole preferenze espresse dai soggetti economici, ma necessita di una fase di ulteriore interpretazione diagnostica che si avvale di  strumenti sofisticati di indagine e che deve essere riferita a un trend di medio periodo .
La finalità del progetto 1/ER/AF “Analisi dei fabbisogni” pertanto è stata quella di giungere alla costituzione di un sistema condiviso di rilevazione permanente dei fabbisogni formativi, che possa favorire l'incontro tra la domanda e l'offerta di lavoro e che sia in grado di orientare le azioni del sistema formativo rivolte alle PMI.
All’interno di questo scenario, il progetto di ricerca ha realizzato un impianto di metodologie e strumentazioni in grado di rilevare i fabbisogni formativi a livello territoriale, settoriale e d’impresa, percepiti dalla direzione aziendale e dai lavoratori. In particolare all’interno del progetto è stato possibile sperimentare queste metodologie in diverse aziende appartenenti a due settori produttivi specifici del territorio emiliano romagnolo: la filiera  della nautica ed il settore del packaging, codificandone le necessità formative rispetto alle figure professionali presenti.

3.3 I modelli formativi

La costruzione di modelli formativi condivisi, correlati alle metodologie e strumentazioni messe a punto nell’analisi dei fabbisogni formativi dei lavoratori e delle imprese, costituisce un altro importante tassello nel processo di consolidamento di una identità specifica del fondo interprofessionale. Se infatti nella precedente azione la focalizzazione è stata sulle attività di analisi preliminari alla costruzione dell’offerta formativa, questa attività interviene sui processi a valle dell’analisi dei fabbisogni ed è finalizzata a “modellizzare” importanti ambiti del processo formativo: dalla pianificazione sistematica dei percorsi di apprendimento nelle imprese e nei sistemi di imprese, all’accompagnamento dei processi di innovazione, fino alla valorizzazione dell’impresa come luogo di apprendimento.
L’elemento di maggior valore insito nella produzione di modelli formativi è collocato nella volontà di definire degli standard di sistema, dei modelli di riferimento per la formazione nell’artigianato e nella piccola impresa, esemplari poiché generati, nella logica del dialogo sociale, da una partnership portatrice di interessi non sempre convergenti e talvolta conflittuali. I quattro modelli sviluppati per la formazione continua nell’artigianato intervengono sui seguenti temi:

• il piano formativo per l’impresa
• il piano formativo per i sistemi d’imprese
• l’innovazione tecnologica ed organizzativa nelle imprese
• il trasferimento della conoscenze fra i lavoratori

3.3.1 Il piano formativo aziendale e il piano formativo  territoriale, settoriale, distrettuale, di filiera

Il modello  di elaborazione, progettazione didattica, gestione e valutazione di piani formativi aziendali e quello di piani formativi territoriali, settoriali, distrettuali e di filiera sono stati realizzati attraverso la configurazione, simulazione, strutturazione e conseguente validazione degli assetti organizzativi, delle metodologie e della strumentazione necessaria alla loro realizzazione, ivi compresa la progettazione delle metodologie formative più coerenti con le esigenze di apprendimento di adulti occupati nelle imprese del comparto artigiano.
Tale azione potrà fornire un contributo sostanziale allo sviluppo, alla valorizzazione ed estensione del ricorso della formazione continua nelle imprese aderenti a Fondartigianato in Emilia Romagna e più in generale nell’impresa artigiana e nella microimpresa, mirando nel contempo a favorire l’adozione di standard qualitativi, in riferimento ai contenuti e al processo di  costruzione dei piani formativi concertati tra le parti sociali a livello aziendale ed interaziendale.
Intervenire su tali temi in un contesto di riferimento, caratterizzato dallo sviluppo graduale del nuovo sistema di formazione continua gestito dalle parti sociali mediante i fondi paritetici interprofessionali con la creazione di modelli e standard di riferimento, significa contribuire a rendere più fluido il processo di negoziazione e costruzione dei piani formativi, favorire il miglioramento qualitativo e l’efficacia, sia della prassi concertativa che degli interventi formativi mirati all’attuazione dei piani ed interventi formativi di qualità in grado di aderire in modo adeguato alle aspettative e alle esigenze delle imprese e dei lavoratori.
Attraverso queste attività sono state identificate quelle prassi, che in virtù degli elementi di trasferibilità in esse presenti, sono state in grado di  fornire un contributo all’azione di modellizzazione, all’aumento dei saperi a disposizione di tutti gli attori di sistema, alla predisposizione di metodologie di riferimento e strumenti  operativi in grado di favorirne la crescita.
Gli output  risultanti dalle azioni sviluppate possono rappresentare riferimenti operativi e strumentazioni a disposizione tanto delle parti sociali quanto degli operatori della formazione, oltre che delle imprese che eventualmente dispongano di una propria struttura formativa e possono rappresentare un riferimento di grande utilità per strutturare e stabilizzare, secondo standard di riferimento adeguati e congrui, la formazione per gli operatori di sistema.

3.3.2. I modelli di innovazione tecnologica o nella terziarizzazione - innovazione organizzativa, di servizi, di mercato - delle imprese

Il percorso sviluppato in questa azione affronta il tema della relazione fra processi di innovazione e processi formativi nelle imprese artigiane e nelle PMI. Il modello condiviso sviluppato intende introdurre e favorire l’inserimento, nei piani formativi aziendali ed interaziendali, di interventi di supporto e rafforzamento delle competenze professionali dei lavoratori, strettamente connesse alle dinamiche di innovazione tecnologica, di mercato o organizzativa delle imprese di appartenenza.
Finalità del modello è quella di individuare e sperimentare metodologie e strumenti operativi per l’individuazione delle specifiche esigenze aziendali in considerazione di alcune variabili, quali:

• le aree o famiglie tecnologiche che risultano rilevanti sia dal punto di vista dei processi produttivi, sia da quello dei prodotti/servizi (o loro componenti) realizzati dall’impresa;
• i particolari comportamenti innovativi seguiti dall’impresa (es. innovazione di prodotto/servizio, innovazione di processo, innovazione organizzativa, innovazione di mercato, altre attività a monte del ciclo di innovazione, quali ricerca industriale applicata, sviluppo precompetitivo, trasferimento tecnologico);
• le eventuali relazioni collaborative per l’innovazione intrattenute con altre imprese (fornitori, clienti, concorrenti) ed istituzioni (Università, Centri di ricerca o per il trasferimento tecnologico, associazioni di rappresentanza, etc.) del territorio di riferimento.

La sperimentazione del modello, effettuata attraverso lo studio comparativo di casi d’indagine condotti su imprese “innovative”, ha consentito di mettere in trasparenza i fabbisogni formativi dei lavoratori rilevati in imprese interessate da processi di innovazione, e di rappresentarli in piani formativi di supporto ai percorsi di cambiamento ed innovazione tecnologica e/o organizzativa in atto nelle imprese.

Modello di trasferimento della conoscenza tra i lavoratori

A differenza dei precedenti, questo modello interviene sulle metodologie formative e parte dal presupposto che la conoscenza sia diventata oggi il principale fattore critico per le imprese e che sia, perciò, indispensabile, specie per le PMI, definire metodologie per individuare, creare e trasferire le conoscenze che possono produrre valore per le imprese, all'interno di logiche di apprendimento, di relazioni di rete, di management delle risorse umane. Per tutte le imprese le variabili più rilevanti della gestione organizzativa diventano quelle della cultura d'impresa, in particolare quelle legate ai processi di soluzione dei problemi e del trasferimento di conoscenze e alla promozione di forme sempre più elevate e complesse di apprendimento organizzativo.
Il progetto si propone di attuare e promuovere lo sviluppo di un modello condiviso di formazione continua sul campo, in grado di facilitare i processi di comunicazione, trasmissione e scambio di conoscenza ed apprendimento attuati tra lavoratori esperti e giovani neoassunti o lavoratori che hanno modificato la propria posizione/ruolo, in particolare in contesti aziendali di dimensioni medio piccole.
Numerosi studi volti ad analizzare la situazione lavorativa degli adulti, confermano la difficoltà da parte dei lavoratori  “over 45” con una formazione debole e basse abilità a diventare coscienti dei rischi di espulsione o marginalizzazione professionale ed al tempo stesso riconoscere le reali necessità per il proprio aggiornamento e la propria formazione. In quest’ottica, l’inserimento di un facilitatore del trasferimento e dell’apprendimento all’interno dell’azienda e il coinvolgimento degli imprenditori/responsabili nella progettazione di piani formativi personalizzati, possono agevolare e supportare il percorso professionale del lavoratore senior e valorizzarne il ruolo anche formativo all’interno dell’azienda.
Un’ulteriore segnale da prendere in considerazione è la oggettiva difficoltà da parte del lavoratore adulto a tornare in una situazione di formazione, specialmente una formazione d’aula, e al contempo per l’azienda, soprattutto per le piccole e le micro imprese, rinunciare ad una risorsa esperta sul luogo di lavoro. Pertanto il progetto ha cercato di sviluppare un modello d’intervento basato su percorsi esperienziali da realizzare sul luogo di lavoro, per valorizzare e aggiornare le competenze proprie del lavoratore senior, basate sull’esperienza pratica, utilizzando la relazione tra lavoratori come risorsa.
L’approccio adottato ha permesso di mettere in luce le modalità concrete con cui vengono attuati percorsi di affiancamento e formazione on the job, valorizzando le buone pratiche adottate, valutando le criticità presenti ed indagando le possibili risposte. Si tratta di un percorso individualizzato e progettato coerentemente alle esigenze di sviluppo aziendale e agli obiettivi di crescita del lavoratore, e che prevede la partecipazione attiva figure aziendali ed extra-aziendali  (facilitatori del trasferimento).

3.4 La formazione degli operatori

Le attività di analisi dei fabbisogni e di costruzione dei modelli condivisi di formazione continua sono state accompagnate da un articolato progetto formativo   che ha coinvolto, nell’arco di sei mesi, diverse organizzazioni ed alcune centinaia di operatori che, nell’ambito dei rispettivi ruoli, costituiscono la struttura portante di Fondartigianato in Emilia Romagna: parti sociali promotrici ed organismi regionali del fondo, ente bilaterale dell’artigianato nelle sue diverse articolazioni, agenzie formative.
Le specificità che caratterizzano il progetto formativo si possono ricondurre ai seguenti aspetti:

• Progettazione bilaterale dei percorsi formativi
• Offerta formativa molto articolata, fortemente integrata e diffusa su tutto il territorio
• Coinvolgimento di un numero elevato di lavoratori afferenti a diversi sistemi professionali

Se nelle due precedenti azioni il focus era su “analizzare” i fabbisogni formativi e “modellizzare” metodi e strumenti bilaterali per fornire risposte adeguate, in questa complessa azione la finalità è di “migliorare” gli standard professionali ed “omogeneizzare” i linguaggi di tutte le figure professionali coinvolte nel processo di erogazione dei servizi formativi del Fondo interprofessionale.
Tale finalità porta con sé un forte vincolo metodologico, ovvero la necessità di attivare il processo partendo da una progettazione partecipata dai diversi soggetti della bilateralità: i sindacati dei lavoratori e le associazioni imprenditoriali per la definizione degli obiettivi generali, le caratteristiche dei destinatari, il livello di articolazione e diffusione delle azioni formative; le agenzie formative per la declinazione degli indirizzi in un progetto esemplare sia per il numero e le caratteristiche dei partecipanti coinvolti, che per la ricchezza dell’offerta formativa, indirizzato ad omogeneizzare i linguaggi ed a migliorare le competenze, ovvero a definire standard minimi professionali per tutti coloro che avranno la responsabilità di far funzionare Fondartigianato.

Descrizione del progetto (articolato, integrato, diffuso)
Destinatari (tanti e diversi)

Tab. 1: Azioni previste nel progetto formativo

Il progetto formativo per il miglioramento delle competenze degli operatori di sistema si è articolato su quattro azioni e sei diverse tipologie di corsi di formazione, rivolti a distinti target di destinatari e costruiti sulla base di specifiche progettuali diversificate.
Le diverse attività formative erogate hanno consentito momenti di riflessione, di apprendimento e di confronto sul tema della bilateralità ed in generale, sulle caratteristiche di un tipo ideale di fondo interprofessionale dell’artigianato, coinvolgendo i diversi attori che vi operano: organizzazioni datoriali e sindacali, agenzie formative, ente bilaterale dell’artigianato (EBER). Vanno sottolineate inoltre, le forti correlazioni tra il progetto formativo, nelle sue diverse azioni, e le attività di ricerca e modellizzazione descritte in precedenza: gli argomenti trattati durante le lezioni, infatti, hanno ripreso ed approfondito temi quali gli strumenti e le metodologie di analisi dei fabbisogni e le modalità di costruzione e negoziazione di piani formativi.
Descriviamo di seguito le diverse azioni realizzate nell’ambito del progetto formativo.
Azione 1: “Condivisione e progettazione del sistema di formazione di Fondartigianato in Emilia Romagna” . L’azione si articola in due corsi paralleli della durata di 40 ore rivolti a quadri e dirigenti delle parti sociali costituenti il Fondo e delle agenzie formative collegate, impegnati a livello regionale nell’attivazione di Fondartigianato. Nelle cinque giornate formative sono state adottate metodologie didattiche attive condotte da specialisti di facilitazione. Obiettivo dei corsi era costruire un linguaggio comune fra partecipanti di diversa provenienza (sindacato, associazioni imprenditoriali, organizzazioni formative di emanazione datoriale e sindacale, ente bilaterale), favorire il confronto fra i differenti punti di vista dei partecipanti, sviluppare logiche di sistema da parte di tutti gli attori coinvolti, approfondire la conoscenza di esperienze di fondi interprofessionali stranieri, fino a condividere le linee generali di un modello di formazione continua per l’artigianato.
Azione 2.1: “Piani formativi condivisi” Questa azione è il cuore del progetto, si articola in 10 corsi di  88 ore ciascuno, realizzati in tutte le province della regione e rivolti a collaboratrici e collaboratori dei sindacati dei lavoratori, delle associazioni imprenditoriali e degli organismi formativi che operano nel fondo interprofessionale. Il percorso formativo ha consentito di definire e praticare un modello bilaterale innovativo per la formazione continua, attraverso la costituzione di aule miste che hanno visto la co-presenza, delle parti sociali e degli operatori della formazione. Questa modalità ha permesso di omogeneizzare i linguaggi, accrescere e standardizzare le competenze dei soggetti che operano ai diversi livelli del fondo interprofessionale. Obiettivo generale è stato quello di rispondere ai bisogni formativi individuati dalle parti sociali e dagli operatori degli enti di formazione, che operano quotidianamente a contatto con Fondartigianato. Tali bisogni sono legati allo sviluppo ed alla promozione di competenze di negoziazione dei piani formativi ed alla necessità di relazionarsi con i soggetti che erogano servizi di formazione.
Azione 2.2: “Gestione delle relazioni con l’impresa” . L’attività si è articolata in nove corsi della durata di 16 ore ciascuno. Il percorso formativo si è rivolto ad operatori delle parti sociali e della formazione che operano nella medesima organizzazione. L’attività ha avuto l’obiettivo di accrescere le competenze degli operatori appartenenti ai diversi sistemi, relativamente alla gestione delle relazioni con l’impresa.
Azione 2.3 “Fare Formazione Continua” . L’azione, articolata in cinque corsi di 32 ore, è rivolta ad operatori della formazione. L’intervento ha consentito di fornire strumenti operativi per la gestione di Fondartigianato, in particolare per quanto concerne i processi di erogazione dei corsi e di rendicontazione dei progetti, inoltre è stato tracciato un quadro delle principali metodologie didattiche per la formazione continua.

Iniziative seminariali